近日，地評(píng)度長(zhǎng)中共中央辦公廳、線中效上國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，評(píng)基并發(fā)出通知，層減要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。負(fù)制通知要求，用力各地區(qū)各部門要切實(shí)把基層從形式主義、地評(píng)度長(zhǎng)官僚主義束縛中解脫出來，線中效上引導(dǎo)廣大黨員、評(píng)基干部積極擔(dān)當(dāng)作為，層減有更多精力抓落實(shí)。負(fù)制
徒善不足以為政，用力徒法不能以自行。地評(píng)度長(zhǎng)建章立制，線中效上可以促規(guī)范、評(píng)基管長(zhǎng)效、保落實(shí)。基層減負(fù)不是“一陣風(fēng)”的運(yùn)動(dòng)式整治，而是需要制度“硬支撐”的長(zhǎng)效工程。唯有把制度籠子扎緊扎牢，讓減負(fù)措施有章可循、落實(shí)有規(guī)可依，才能真正為基層松綁賦能，讓基層干部“卸下包袱加油干”。
“善除害者察其本，善理疾者絕其源?！敝贫纫l(fā)揮長(zhǎng)效作用，首先得從源頭防控形式主義滋生?；鶎迂?fù)擔(dān)過重，表象在事，根源在人。而形式主義的病根在于政績(jī)觀錯(cuò)位與權(quán)責(zé)邊界模糊，制度建設(shè)必須雙管齊下。一方面要建立“政績(jī)觀糾偏”機(jī)制，把“為民辦實(shí)事”“群眾滿意度”納入考核核心，通過常態(tài)化學(xué)習(xí)和警示教育，引導(dǎo)干部跳出“留痕顯績(jī)”誤區(qū)，樹牢“實(shí)干為要”導(dǎo)向；另一方面要健全“權(quán)責(zé)清單剛性約束”制度，明確“清單之外無責(zé)任”，嚴(yán)禁以“屬地管理”“簽責(zé)任狀”等名義轉(zhuǎn)嫁基層無力承接的任務(wù)，讓干部清楚“該干什么、不該擔(dān)什么”，從根源避免“干得越多、責(zé)任越重”的荒誕現(xiàn)實(shí)。
除了從源頭扎緊制度籠子，精準(zhǔn)施策直擊痛點(diǎn)同樣關(guān)鍵。針對(duì)“文山會(huì)?！薄岸讲榉簽E”“指尖負(fù)擔(dān)”等突出問題，需用具體制度劃出“紅線”。比如文件會(huì)議管理推行“量化管控+質(zhì)量評(píng)估”，明確年度發(fā)文只減不增、會(huì)議能合則合，給文件字?jǐn)?shù)設(shè)上限、會(huì)議時(shí)長(zhǎng)劃底線，配套無效文件退回機(jī)制；督查考核實(shí)施“總量控制+標(biāo)準(zhǔn)重構(gòu)”，綜合性督查檢查考核事項(xiàng)不超1項(xiàng)，禁止重復(fù)督查和“留痕”等評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)；政務(wù)APP管理建立“清理整合+功能規(guī)范”，要求同類數(shù)據(jù)最多報(bào)一次，嚴(yán)禁打卡簽到、積分排名等強(qiáng)制功能，讓技術(shù)工具回歸服務(wù)本質(zhì)。
形式主義、官僚主義之弊非一日之寒，從根子上減輕基層負(fù)擔(dān)也非一日之功，要常抓不懈、久久為功。制度要真正落地見效，離不開長(zhǎng)效監(jiān)督筑牢堤壩。要強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，將減負(fù)落實(shí)納入巡視巡察和績(jī)效考核，對(duì)“紅頭變白頭”“變相借調(diào)干部”等規(guī)避行為“零容忍”，形成“制度長(zhǎng)牙、紀(jì)律帶電”的震懾；要暢通基層反饋渠道，建立減負(fù)問題直通車，通過定期調(diào)研、線上平臺(tái)讓基層有處說理，對(duì)新增負(fù)擔(dān)“一鍵上報(bào)”，及時(shí)糾正執(zhí)行偏差。同時(shí)推行“減負(fù)成效評(píng)估”制度，每年結(jié)合基層反饋和群眾評(píng)價(jià)優(yōu)化制度，防反彈、應(yīng)新變。
基層減負(fù)，制度是“壓艙石”，落實(shí)是“試金石”。只有用制度管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，讓源頭防控更精準(zhǔn)、施策更對(duì)路、監(jiān)督更有效，才能讓干部擺脫形式主義束縛，把更多精力放在抓落實(shí)、惠民生上，讓減負(fù)成果真正轉(zhuǎn)化為群眾的獲得感。
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