當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月30日，放話歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡拉斯出席歐盟外交部長非正式會(huì)議后的不賠新聞發(fā)布會(huì)。 路透社

　　28日，償烏歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩也發(fā)聲明稱，克蘭歐盟將很快對(duì)俄羅斯實(shí)施進(jìn)一步制裁，損失斯絕并正在推進(jìn)使用凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)用于烏克蘭重建。俄羅

　　根據(jù)歐盟的回被說法，目前有2100億歐元（約合1.75萬億元人民幣）的凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)被凍結(jié)，其中大部分（約1830億歐元）由總部位于比利時(shí)的資產(chǎn)歐洲清算銀行（Euroclear）托管。這些資產(chǎn)的歐盟所有權(quán)屬于俄羅斯央行。

　　據(jù)“政客新聞網(wǎng)”歐洲版28日報(bào)道，外長無烏克蘭在2026年面臨80億歐元的放話預(yù)算缺口，歐盟正想方設(shè)法為該國提供資金。不賠根據(jù)一份準(zhǔn)備說明書，歐盟委員會(huì)擬將被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)轉(zhuǎn)入一個(gè)“特殊目的工具”，在沖突結(jié)束后用于烏克蘭的防務(wù)與重建。

　　報(bào)道稱，“特殊目的工具”可能仿照歐洲穩(wěn)定機(jī)制（ESM）的模式設(shè)立，并對(duì)七國集團(tuán)（G7）成員國開放。具體細(xì)節(jié)仍待敲定，但總體而言，歐盟希望能建立一種機(jī)制，讓其在將俄羅斯資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給烏克蘭一事上擁有更大的控制權(quán)，以避免歐盟內(nèi)部成員國在半年一度的制裁續(xù)期投票中動(dòng)用否決權(quán)，將資金返還俄羅斯。

　　而且，歐盟還打算將被凍結(jié)的俄羅斯資金轉(zhuǎn)投風(fēng)險(xiǎn)更高的投資，以期為烏克蘭提供更多資金。不過，這一點(diǎn)在歐盟內(nèi)部引發(fā)了新的擔(dān)憂。歐洲清算銀行首席執(zhí)行官于雅莉（Valérie Urbain）直言，如果高風(fēng)險(xiǎn)投資出現(xiàn)虧損，歐洲納稅人將不得不承擔(dān)此舉帶來的損失。

　　在如何處理俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)一事上，歐盟內(nèi)部長期存在分歧。與俄羅斯接壤的波羅的海三國立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞以及波蘭等國家一直主張沒收這些資產(chǎn)，直接拿來援助烏克蘭。

　　愛沙尼亞外交部負(fù)責(zé)法律和領(lǐng)事事務(wù)的副部長克利·維斯基（Kerli Veski）毫不掩飾地直言，“我們聽說（從國家財(cái)政和歐盟預(yù)算中）籌集資金很困難，而我們已有這些被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)，合乎邏輯的問題是我們?nèi)绾尾拍苁褂靡约盀槭裁床皇褂盟鼈?？?/p>

　　但法國、德國、意大利以及比利時(shí)則反復(fù)強(qiáng)調(diào)國際法保護(hù)與金融穩(wěn)定的重要性，堅(jiān)決反對(duì)“強(qiáng)搶”。

　　比利時(shí)副首相兼外交大臣普雷沃30日在會(huì)上警告說，這些資產(chǎn)受到國際法的嚴(yán)格保護(hù)，“沒收它們將引發(fā)系統(tǒng)性金融動(dòng)蕩，并嚴(yán)重削弱市場對(duì)歐元的信任”。他還拒絕了歐盟方面提出的改變資產(chǎn)投資策略的方案，稱此舉經(jīng)濟(jì)和法律上的風(fēng)險(xiǎn)太高了。

　　去年，歐盟、G7在爭論中勉強(qiáng)達(dá)成一項(xiàng)折中方案，同意保持被凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)基礎(chǔ)部分不變，但將其投資產(chǎn)生的總計(jì)450億歐元的收益轉(zhuǎn)為向?yàn)蹩颂m提供的貸款。在此基礎(chǔ)上，歐盟額外為烏克蘭提供180億歐元的貸款。

　　但這部分資金將在今年年底前全部發(fā)放完畢，而歐盟今年自身的預(yù)算也很緊張，導(dǎo)致其正四處尋找資金來支持烏克蘭。烏方預(yù)計(jì)，2026年預(yù)算缺口可能高達(dá)80億歐元，而美國總統(tǒng)特朗普正逐步減少美國對(duì)烏克蘭的援助，這使得歐盟壓力陡增。

　　歐洲新聞網(wǎng)（euronews）30日指出，沒收并動(dòng)用外國主權(quán)國家資產(chǎn)在國際法上幾乎沒有先例，被不少專家稱為歐盟的“法律雷區(qū)”。匈牙利本周早些時(shí)候已將歐洲理事會(huì)告上法庭，稱其在未經(jīng)匈牙利同意的情況下，通過“歐洲和平基金”援助烏克蘭，違反了歐盟法律。

　　俄羅斯衛(wèi)星通訊社28日分析稱，判決將具有先例意義，因?yàn)槿绻傺览A得本案，歐盟未來就無法再在“歐洲和平基金”框架下向?yàn)蹩颂m提供援助，但如果匈牙利政府輸了，就意味著未來歐盟可以繼續(xù)無視成員國反對(duì)行事。

　　俄羅斯外交部新聞與信息司副司長法捷耶夫13日表示，俄方注意到，歐盟委員會(huì)用來自凍結(jié)俄羅斯央行資產(chǎn)的收益向?yàn)蹩颂m政府劃撥了新一批財(cái)政援助，這是西方針對(duì)俄羅斯混合戰(zhàn)爭中經(jīng)濟(jì)侵略的升級(jí)。

　　法捷耶夫回應(yīng)說，西方試圖編造新的虛假說辭來侵占俄羅斯資產(chǎn)或其管理收益，但這無法改變其意圖的犯罪本質(zhì)。俄羅斯總統(tǒng)普京對(duì)于西方的這種行為作出了明確的法律定性，這就是“搶劫”。

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