來源：中國(guó)新聞周刊　

　　據(jù)越通社9月19日?qǐng)?bào)道，擴(kuò)員越共中央政治局近日簽署并頒布了一份全新的越南“關(guān)于政治體系內(nèi)職位名稱、職務(wù)組別及領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)目錄的最高正式規(guī)定”。在越共十四大即將于2026年初召開之際，領(lǐng)導(dǎo)這份已于9月8日生效的層駕車新文件，大幅修改了越南領(lǐng)導(dǎo)干部的馬車層級(jí)架構(gòu)。

　　最重要的駕馬變化是：被外界習(xí)慣性稱為越南“四駕馬車”的最高層級(jí)職務(wù)“越南黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人”，正式變?yōu)椤拔羼{馬車”——越共中央總書記、擴(kuò)員越南國(guó)家主席、越南越南政府總理、最高正式越南國(guó)會(huì)主席、領(lǐng)導(dǎo)越共中央書記處常務(wù)書記。層駕車

　　現(xiàn)任越共中央書記處常務(wù)書記陳錦繡，馬車代表越共中央政治局簽署了這份文件。駕馬他本人也由此成為最高領(lǐng)導(dǎo)層的擴(kuò)員一員。在此之前，越共中央書記處常務(wù)書記，是越共中央政治局中次于“四駕馬車”的“五號(hào)位”。

　　“五號(hào)位”

　　越南政治中的“四駕馬車”文化，可以追溯到一千多年前越南第一個(gè)封建王朝丁朝的“四柱”輔政結(jié)構(gòu)；阮朝時(shí)，品級(jí)高于尚書和總督的“四大大學(xué)士”，形成了長(zhǎng)期的“四柱”格局。

　　越南革新開放后，1991年的越共七大和次年進(jìn)行的憲法修訂，在事實(shí)上確定了越共中央總書記、國(guó)家主席、政府總理和國(guó)會(huì)主席在越南黨政體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位。此后，歷任越共中央總書記、國(guó)家主席、政府總理和國(guó)會(huì)主席，都在當(dāng)屆越共中央政治局中排位前四。外界按照歷史傳統(tǒng)，將他們稱為越南政治的“四駕馬車”。

　　2022年3月，為了“梳理從中央到基層的職位職務(wù)”，在時(shí)任越共中央總書記阮富仲的領(lǐng)導(dǎo)下，越共中央發(fā)布《中央至基層政治系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職位及職務(wù)名單》，其中將越共中央總書記、國(guó)家主席、政府總理和國(guó)會(huì)主席列為僅有的四位“黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人”。由此，“四駕馬車”從坊間稱呼變?yōu)槊鞔_的制度安排。

　　不過，值得注意的是，越共中央書記處常務(wù)書記，同樣在這份名單中獲得了特殊地位：被列為僅次于“主要領(lǐng)導(dǎo)人”的“高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人”中的第一位，高于其他政治局委員。換言之，越共中央書記處常務(wù)書記在政治局排位第五，從一項(xiàng)慣例變成了制度安排。

　　當(dāng)時(shí)的越共中央書記處常務(wù)書記，是“70后”干部武文賞。阮富仲領(lǐng)導(dǎo)“熔爐”反腐敗運(yùn)動(dòng)、以總書記身份兼任中央反腐敗反消極委員會(huì)主任時(shí)，武文賞以常務(wù)書記身份兼任副主任。2023年3月，武文賞接替引咎辭職的阮春福，出任越南國(guó)家主席。

　　然而，僅僅一年后，2024年3月，武文賞因老部下卷入建設(shè)腐敗窩案而引咎辭職。不久，接替武文賞出任常務(wù)書記的張氏梅也引咎辭職。在此特殊時(shí)期，原本在政治局排名并不靠前的人民軍總政治局主任梁強(qiáng)，被任命為越共中央書記處常務(wù)書記。

　　由于政治形勢(shì)的變化，越共中央書記處常務(wù)書記在政治生活中的地位，逐漸提升。梁強(qiáng)主持書記處工作后的頭兩個(gè)月里，時(shí)任越共中央總書記、越南革新開放以來任職最久的領(lǐng)導(dǎo)人阮富仲病重，最終于7月19日逝世。在此期間，梁強(qiáng)曾在阮富仲會(huì)見俄羅斯總統(tǒng)普京前，代替不方便行動(dòng)的阮富仲，陪同普京和越共中央高級(jí)干部們見面、握手，并引導(dǎo)普京前往阮富仲的座位。

　　此外，梁強(qiáng)還和阮富仲的接班人蘇林、政府總理范明政、國(guó)會(huì)主席陳青敏，共同出席極小范圍的“主要領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議”，并在越共中央會(huì)議上并排就座主席臺(tái)?！爸饕I(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議”是阮富仲病重期間的一項(xiàng)臨時(shí)性安排。當(dāng)時(shí)就有分析認(rèn)為，梁強(qiáng)在該系列會(huì)議中與蘇林等人平等就座，意味著他已然是新“四駕馬車”中的一員。

　　阮富仲去世后，蘇林當(dāng)選越共中央總書記，梁強(qiáng)則成為越南國(guó)家主席。越共中央書記處常務(wù)書記，由原越共中央檢查委員會(huì)主任陳錦繡接任。此后，陳錦繡也承擔(dān)了一些較高的政治任務(wù)。

　　例如，今年8月25日，陳錦繡前往胡志明市，宣布越共中央政治局委員、胡志明市委書記阮文年不再擔(dān)任2020—2025任期的市委書記，改任越共十四大文件起草小組常務(wù)副組長(zhǎng)（組長(zhǎng)蘇林）；越共中央書記處書記陳流光接任胡志明市委書記。

　　按照以往的慣例，涉及阮文年、陳流光這些“高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人”層級(jí)干部的調(diào)動(dòng)，需要身為“主要領(lǐng)導(dǎo)人”的“四駕馬車”成員來宣布。2020年阮文年出任胡志明市委書記、2021年丁進(jìn)勇出任河內(nèi)市委書記時(shí)，時(shí)任越南國(guó)會(huì)主席都親自到場(chǎng)。

　　但是，2024年7月，越共中央政治局委員裴氏明懷在丁進(jìn)勇引咎辭職后接任河內(nèi)市委書記，儀式上只有時(shí)任越共中央書記處常務(wù)書記梁強(qiáng)出席?？紤]到當(dāng)時(shí)的特殊情況，一些分析認(rèn)為這只是“偶然之舉”。但今年8月陳錦繡出席胡志明市委書記的職務(wù)調(diào)動(dòng)，顯示出這并非臨時(shí)性安排，而是“五號(hào)位”的地位已經(jīng)高于一般越共中央政治局委員了。

　　密集調(diào)整

　　越南為何要將“四駕馬車”變?yōu)椤拔羼{馬車”？按照官方媒體的說法，本次目錄調(diào)整是為了“作為同步統(tǒng)一實(shí)施干部人事工作和人員管理的依據(jù)”；是為了建設(shè)“精簡(jiǎn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的政治體系”，實(shí)現(xiàn)該政治體系中職位、職務(wù)的“統(tǒng)一性、完整性、同步性和銜接性”；是為了清理調(diào)整不合理的職位和職務(wù)設(shè)置，克服干部人事工作中的缺陷；等等。

　　在政治邏輯上，本次調(diào)整強(qiáng)調(diào)“精簡(jiǎn)高效”，與今年年初越南推行的精簡(jiǎn)中央部委數(shù)量、合并省級(jí)政區(qū)的“重整江山”重大改革，一脈相承。越南官方媒體《勞動(dòng)報(bào)》7月發(fā)表題為《重整江山——從歷史傳承到國(guó)家發(fā)展新時(shí)代》的評(píng)論文章時(shí)，就高度評(píng)價(jià)了越南歷史上知名君主阮朝明命皇帝在重劃省區(qū)、統(tǒng)合南北之后重建官員制度、推動(dòng)職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化的行動(dòng)。

　　不過，梳理新規(guī)全文，能發(fā)現(xiàn)本次目錄調(diào)整存在一個(gè)明顯趨勢(shì)：越共黨內(nèi)職位的政治地位普遍上升。

　　舉例而言，越南“領(lǐng)導(dǎo)人”序列一直包括兩個(gè)組別，次于“主要領(lǐng)導(dǎo)人”的“高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人”，原本是指越共中央政治局委員、書記處書記、越南祖國(guó)陣線中央委員會(huì)主席、越南國(guó)家副主席、政府副總理、國(guó)會(huì)副主席、最高法院院長(zhǎng)和最高檢察院檢察長(zhǎng)。但是，更新后的“高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人”組別加入了越共中央檢查委員會(huì)主任、越共中央各部部長(zhǎng)、越共中央辦公廳主任、越共中央直屬的胡志明國(guó)家政治學(xué)院院長(zhǎng)四個(gè)職務(wù)，且在排序上列于越南國(guó)家副主席、政府副總理等之前。

　　換言之，從今年9月開始，越共中央各部委的負(fù)責(zé)人，均被明確列入“領(lǐng)導(dǎo)人”序列，排序略高于政府副總理，政治地位遠(yuǎn)高于下一層級(jí)的一般越共中央委員、政府部長(zhǎng)和省委書記。

　　具有越共中央委員身份的中央部委副職領(lǐng)導(dǎo)，則和政府部長(zhǎng)列為同一組別，但排序比部長(zhǎng)靠前。河內(nèi)市委副書記和具有中央委員身份的胡志明市委副書記，也被列為和政府部長(zhǎng)、一般省委書記同一組別，并在排序上略高于河內(nèi)和胡志明的人民委員會(huì)主席（市長(zhǎng)）。

　　近期，越南還密集進(jìn)行了一輪高層人事調(diào)動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，8月25日至9月18日，不到一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，越南已調(diào)整了30多名省部級(jí)及以上官員的職務(wù)，不僅涉及越共中央辦公廳、外交部等要害部門，胡志明、峴港等主要直轄市，還涉及多名越共中央政治局委員、中央書記處書記及副總理。

　　8月25日，胡志明市委常務(wù)副書記阮青毅調(diào)任越共中央政策與戰(zhàn)略部部長(zhǎng)。長(zhǎng)期被國(guó)際輿論視為越南政壇“明日之星”的阮青毅，父親是越南前總理阮晉勇。

　　2024年7月阮富仲去世、蘇林接任越共中央總書記后，阮晉勇多次公開露面并和蘇林會(huì)面。2025年1月，擔(dān)任建設(shè)部長(zhǎng)三年多的阮青毅調(diào)任胡志明市委常務(wù)副書記，半年后又履新中央政策與戰(zhàn)略部部長(zhǎng)。根據(jù)9月8日后的新排序，阮青毅已進(jìn)入越南“高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人”行列。49歲的他也由此成為目前越南最年輕的“領(lǐng)導(dǎo)人”。

　　越共十四大計(jì)劃于2026年初舉行，讓越南這一輪人事調(diào)動(dòng)更受外界關(guān)注。

　　記者：曹然（[email protected]）

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