【環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國(guó)特約記者 馮亞仁 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 李迅典】編者的承諾話：多家美國(guó)硅谷科技巨頭的首席執(zhí)行官（CEO）相聚在今年9月的一場(chǎng)白宮晚宴上，在被總統(tǒng)提問(wèn)計(jì)劃在美國(guó)投資多少資金時(shí)，后硅他們當(dāng)場(chǎng)作出總計(jì)高達(dá)1.5萬(wàn)億美元的谷白宮的關(guān)系投資承諾。一個(gè)月過(guò)去了，變多部分投資和基建項(xiàng)目得到落實(shí)，承諾但更多的后硅仍是“口頭承諾”。過(guò)去幾年間，谷白宮的關(guān)系白宮和硅谷之間的變多關(guān)系經(jīng)歷了從摩擦不斷到日益緊密的轉(zhuǎn)變，然而這種貌似密切的承諾背后，也隱藏著缺乏長(zhǎng)期承諾的后硅復(fù)雜現(xiàn)實(shí)，這被美國(guó)媒體形容為一種“模糊感情關(guān)系”。谷白宮的關(guān)系分析人士認(rèn)為，變多白宮與硅谷迅速變化的承諾利益聯(lián)系，將對(duì)美國(guó)政治格局、后硅科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至全球地緣政治產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。谷白宮的關(guān)系
晚宴之后，資金大都流向“底座工程”
當(dāng)被問(wèn)到計(jì)劃在美國(guó)投資多少資金時(shí)，坐在美國(guó)總統(tǒng)特朗普右手邊的美國(guó)元宇宙公司（Meta）CEO扎克伯格答道：“6000億美元?！彪S后，蘋(píng)果公司CEO蒂姆·庫(kù)克同樣表示將投資6000億美元，谷歌CEO孫達(dá)爾·皮柴則承諾投資2500億美元?！澳俏④浤兀俊碧乩势兆穯?wèn)，“這個(gè)數(shù)字應(yīng)該不小吧?！蔽④汣EO納德拉回應(yīng)稱，公司每年在美投資約750億至800億美元?！昂芎?，非常好。”特朗普滿意地點(diǎn)頭。
“這將把我們的國(guó)家?guī)У揭粋€(gè)新的高度?！碧乩势兆陂L(zhǎng)桌中央說(shuō)道。今年9月的這場(chǎng)晚宴被視為白宮與硅谷之間微妙而現(xiàn)實(shí)的“相互試探”，許多出席的科技企業(yè)高管早在總統(tǒng)就職時(shí)便與其有往來(lái)。如今，他們希望與這位總統(tǒng)保持良好關(guān)系。事實(shí)上，作出承諾的四大科技巨頭早在晚宴舉行之前就公布了本公司在美國(guó)本土的投資計(jì)劃。
今年8月，蘋(píng)果已經(jīng)宣布把其承諾4年內(nèi)在美國(guó)投資于制造業(yè)的金額提升至6000億美元，并推出“美國(guó)制造計(jì)劃”，旨在將更多供應(yīng)鏈和高端制造環(huán)節(jié)引入美國(guó)本土，并吸引全球企業(yè)在美生產(chǎn)關(guān)鍵零部件。其中，蘋(píng)果計(jì)劃向康寧公司投資25億美元，該公司在肯塔基州的工廠生產(chǎn)用于iPhone和Apple Watch的玻璃。蘋(píng)果還表示，將與多家公司擴(kuò)大半導(dǎo)體生產(chǎn)合作，包括臺(tái)積電、得州儀器和應(yīng)用材料公司。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，臺(tái)積電的亞利桑那州工廠已開(kāi)始為蘋(píng)果生產(chǎn)芯片。庫(kù)克透露，蘋(píng)果公司已在美國(guó)與9000家不同合作伙伴開(kāi)展業(yè)務(wù)，其供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)覆蓋全美50個(gè)州。不過(guò)，目前美國(guó)企業(yè)制造的蘋(píng)果零部件約有2/3出口至海外市場(chǎng)。
扎克伯格在席間稱，Meta正在“對(duì)美國(guó)進(jìn)行大規(guī)模投資，建設(shè)數(shù)據(jù)中心與基礎(chǔ)設(shè)施，以驅(qū)動(dòng)下一波創(chuàng)新浪潮”。這項(xiàng)投資計(jì)劃與Meta此前公布的支出預(yù)期基本一致。Meta預(yù)計(jì)其2025年的支出將達(dá)到660億至720億美元，較去年增長(zhǎng)至少68%，2026年的支出同樣會(huì)出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。近期，Meta的融資和投資動(dòng)態(tài)也比較活躍，據(jù)英國(guó)路透社報(bào)道，Meta于10月15日宣布斥資15億美元在得克薩斯州建設(shè)數(shù)據(jù)中心，該中心將于2028年投入運(yùn)營(yíng)，這將是該公司在得州建設(shè)的第三個(gè)數(shù)據(jù)中心，也是在全球建設(shè)的第29個(gè)類似設(shè)施。此外，Meta還即將敲定一項(xiàng)近300億美元的融資方案，用于路易斯安那州鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字中心項(xiàng)目。
谷歌母公司Alphabet今年7月宣布，將在未來(lái)兩年內(nèi)斥資250億美元，在美國(guó)境內(nèi)建設(shè)更多數(shù)據(jù)中心與人工智能（AI）基礎(chǔ)設(shè)施，以推動(dòng)全美各州的AI發(fā)展。除了數(shù)據(jù)中心，谷歌還計(jì)劃向賓夕法尼亞州的兩座水電廠追加30億美元投資，用以改造與擴(kuò)建。該公司表示，現(xiàn)代化升級(jí)將幫助滿足AI運(yùn)算與數(shù)據(jù)中心對(duì)電力日益增長(zhǎng)的需求。
微軟預(yù)計(jì)2025財(cái)年將在全球范圍內(nèi)投資約800億美元以建設(shè)AI數(shù)據(jù)中心，用于訓(xùn)練AI模型并部署AI及云應(yīng)用，其中超過(guò)一半投資將落在美國(guó)。此項(xiàng)目是微軟更大計(jì)劃的一部分，旨在通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培訓(xùn)和全球推廣，鞏固美國(guó)在AI領(lǐng)域的地位。微軟還計(jì)劃在2025年前為250萬(wàn)美國(guó)人提供AI技能培訓(xùn)。
綜合來(lái)看，這四大科技巨頭投資的共同點(diǎn)是，資金大都流向“底座工程”，即數(shù)據(jù)中心園區(qū)、光纖與交換網(wǎng)絡(luò)、定制化AI加速硬件以及為其供電的清潔能源與電網(wǎng)改造等，同時(shí)輔以人才培訓(xùn)以及與地方政府的合作（例如州級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目、行政許可、基建補(bǔ)貼等）。
硅谷企業(yè)想向白宮要什么
自特朗普第一任期至今橫跨三屆政府的近十年里，美國(guó)科技企業(yè)與白宮之間的關(guān)系經(jīng)歷了從摩擦不斷到緊密合作的變化過(guò)程。
北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院長(zhǎng)聘教授、中外人文交流研究基地執(zhí)行主任王棟對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者分析稱，白宮和硅谷的關(guān)系從摩擦不斷到緊密合作，這種變化對(duì)美國(guó)科技產(chǎn)業(yè)和政治格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。特朗普第一任期內(nèi)，白宮與硅谷在移民政策、反壟斷調(diào)查、內(nèi)容審核等方面分歧嚴(yán)重，科技巨頭多次公開(kāi)發(fā)聲批評(píng)政府，雙方關(guān)系緊張。但在去年總統(tǒng)競(jìng)選期間，科技新貴不滿民主黨的強(qiáng)管制政策，以特斯拉CEO馬斯克、硅谷投資人彼得·蒂爾為代表的硅谷巨頭為特朗普競(jìng)選提供資金支持。上個(gè)月，特朗普宴請(qǐng)硅谷科技巨頭，企業(yè)作出超過(guò)1.5萬(wàn)億美元的投資承諾，雙方關(guān)系進(jìn)一步升溫，不僅在商業(yè)領(lǐng)域合作緊密，還延伸至國(guó)防等戰(zhàn)略層面。
從白宮的角度來(lái)看，王棟表示，在政治利益需求方面，美國(guó)政府需要科技資本提振美國(guó)經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入、緩解預(yù)算壓力，進(jìn)而鞏固共和黨執(zhí)政根基；在戰(zhàn)略布局需要上，美國(guó)政府正試圖打造“科工復(fù)合體”，即硅谷科技企業(yè)向“國(guó)防新貴”轉(zhuǎn)型，全方位嵌入美國(guó)國(guó)防體系。
與此同時(shí)，在白宮晚宴上，科技企業(yè)CEO給出投資承諾，很大程度上因?yàn)樗麄円苍谝幌盗惺聞?wù)上希望白宮予以支持：第一，許可與用能保障，包括在數(shù)據(jù)中心審批、輸電與清潔電力接入等方面；第二，人才與簽證，即維持高端技術(shù)人才流入，避免過(guò)度收緊H-1B簽證等；第三，貿(mào)易與關(guān)稅的可預(yù)期性，避免關(guān)稅沖擊軟硬件供應(yīng)鏈及設(shè)備成本；第四，監(jiān)管確定性，在AI治理、反壟斷、平臺(tái)內(nèi)容責(zé)任等方面，企業(yè)希望獲得明晰邊界與可操作規(guī)則。
不同企業(yè)的訴求也有差異和各自的側(cè)重點(diǎn)。比如，蘋(píng)果希望在高端制造與供應(yīng)鏈多元化中得到更多聯(lián)邦與州政府支持，包括補(bǔ)貼、稅收與培訓(xùn)，以及對(duì)關(guān)鍵零部件與設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅的豁免或過(guò)渡性安排，以降低美國(guó)本土制造的成本。Meta的短板則在電力與社區(qū)許可方面，超算訓(xùn)練與推理的高能耗要求該公司在多州都要獲得長(zhǎng)期、低碳且穩(wěn)定的電力供應(yīng)與冷卻許可，同時(shí)該公司還希望減少因鄰避效應(yīng)帶來(lái)的項(xiàng)目阻滯。Alphabet希望在AI人才培養(yǎng)和綠色能源協(xié)議方面得到政府支持，以確保數(shù)據(jù)中心可持續(xù)擴(kuò)張與用工供給，同時(shí)爭(zhēng)取聯(lián)邦層面對(duì)清潔電力交易與跨州輸電的制度便利。微軟最關(guān)心的是大規(guī)模資本性支出的落地效率，即希望在土地、電力、環(huán)評(píng)、供電接入、設(shè)備通關(guān)等環(huán)節(jié)獲得可預(yù)測(cè)的審批進(jìn)展，以保證“年度800億級(jí)別”的資金能轉(zhuǎn)化為當(dāng)年的算力上線。
“影響將不局限于美國(guó)本土”
值得注意的是，美國(guó)知名科技媒體網(wǎng)站“The Verge”在分析白宮與硅谷之間的關(guān)系時(shí)，借用網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)，把它稱為“模糊感情狀態(tài)”或“情景式關(guān)系”（situationship）——若即若離，投入風(fēng)險(xiǎn)低，不帶有長(zhǎng)期承諾。在硅谷企業(yè)用投資換取制度確定性的同時(shí)，白宮在基礎(chǔ)設(shè)施許可方面做出了回應(yīng)，但在關(guān)稅、人才政策方面，雙方仍在“邊走邊磨”，這使得硅谷科技企業(yè)的管理層表現(xiàn)出“一緊一松”的復(fù)雜情緒。
目前，白宮已發(fā)布《加速數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)邦許可》行政令，正面回應(yīng)了企業(yè)“時(shí)間就是算力”的訴求。但是，美國(guó)加征關(guān)稅的政策引發(fā)市場(chǎng)波動(dòng)，讓高端設(shè)備與組件成本面臨上漲。在人才政策方面，最新的H-1B限制與高額費(fèi)用反而與硅谷預(yù)期相左，企業(yè)普遍擔(dān)憂用工成本和不確定性的上升。
對(duì)處在算力狂飆期的硅谷來(lái)說(shuō)，這意味著AI、芯片、電力系統(tǒng)工程等緊缺崗位的招聘難度上升?？萍季揞^一直是H-1B簽證的最大受益者。根據(jù)美國(guó)公民及移民服務(wù)局（USCIS）的最新數(shù)據(jù)，亞馬遜、微軟、Meta、蘋(píng)果和谷歌均位列2025財(cái)年H-1B雇主前十名。曾通過(guò)H-1B簽證赴美的知名人物包括特斯拉CEO馬斯克、微軟CEO納德拉以及谷歌CEO皮柴。
“硅谷的局勢(shì)變得更加緊張了?！睂Ｗ⒂诩永Ｄ醽喼菡握叩男侣劸W(wǎng)站CalMatters報(bào)道稱，如今的硅谷遭受著通貨膨脹、戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)際動(dòng)蕩的重創(chuàng)，加之科技行業(yè)“向右轉(zhuǎn)”的新變化，一些并不贊成該轉(zhuǎn)變的員工和管理層之間出現(xiàn)了緊張關(guān)系。政策混亂帶來(lái)的潛在影響也讓專家們對(duì)美國(guó)能否長(zhǎng)期吸引頂尖人才、引領(lǐng)AI發(fā)展感到擔(dān)憂，這種擔(dān)憂不僅局限于科技行業(yè)，因?yàn)樽鳛榫蜆I(yè)、創(chuàng)新和稅收的貢獻(xiàn)者，硅谷在整個(gè)加州經(jīng)濟(jì)中都扮演著重要角色。
硅谷的下一步是什么？CalMatters援引硅谷觀察家的分析稱，硅谷的科技企業(yè)高管未來(lái)可能會(huì)“排斥”那些對(duì)本屆政府感到厭煩的員工，美國(guó)移民政策的收緊也可能促使科技企業(yè)在美國(guó)以外雇用外國(guó)員工。印度智庫(kù)Takshashila研究中心刊文稱，美國(guó)硅谷科技公司的“自主權(quán)正被削弱”，企業(yè)的AI產(chǎn)品將被要求與政府的AI議程更緊密地保持一致，這一趨勢(shì)所帶來(lái)的影響將不局限于美國(guó)本土。文章認(rèn)為，美國(guó)政府將持續(xù)改變科技公司的經(jīng)營(yíng)方式，并在此過(guò)程中重塑全球科技格局。不過(guò)，美國(guó)科技領(lǐng)域?qū)谧骷也既R恩·默奇特持另一種觀點(diǎn)，認(rèn)為是硅谷正在通過(guò)游說(shuō)等手段對(duì)白宮施加越來(lái)越大的影響力，甚至到了“掌控政治機(jī)構(gòu)”的程度。
談及白宮與硅谷關(guān)系變化帶來(lái)的影響，王棟認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，政府政策支持的確會(huì)推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如“星際之門(mén)計(jì)劃”的啟動(dòng)。但監(jiān)管環(huán)境的不穩(wěn)定也給企業(yè)帶來(lái)了一定風(fēng)險(xiǎn)，比如馬斯克的美國(guó)太空探索技術(shù)公司（SpaceX）的多個(gè)聯(lián)邦合同受到審查。在政治格局方面，硅谷的政治影響力會(huì)不斷增強(qiáng)，成為美國(guó)政治中日益舉足輕重的力量。在地緣政治方面，硅谷科技企業(yè)將更深入地參與到地緣政治事務(wù)中，這不僅會(huì)對(duì)企業(yè)的國(guó)際形象和業(yè)務(wù)發(fā)展產(chǎn)生影響，也可能引發(fā)其他國(guó)家對(duì)美國(guó)科技企業(yè)的警惕。
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