◎ 胡定坤

日前，美國矛頭目美國商務部專利商標局發(fā)布備忘錄，操弄修改專利無效申請的專利指向中企透明度規(guī)則，重點審查有外國背景企業(yè)提出的審查申請。個別中國企業(yè)已收到美方通知，規(guī)則要求其陳述適用專利無效申請的背后理由。對此，有何我國商務部發(fā)言人表示，美國矛頭目中方認為美方做法違反其知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)國際義務，操弄是專利指向中企對中國企業(yè)合法權(quán)利的歧視性限制。

商務部網(wǎng)站截圖

10月28日，美國商務部專利商標局局長約翰·斯奎爾斯簽署備忘錄，規(guī)則對通過多方復審（IPR）程序申請專利無效的背后規(guī)則作出重大改變，要求申請者必須完整披露所有真實利害關(guān)系方。有何

多方復審是美國矛頭目美國專利商標局最主要的專利挑戰(zhàn)程序。其常見運行方式是一家企業(yè)通過該程序提交技術(shù)資料，證明另一家企業(yè)的專利缺乏“創(chuàng)造性”和“新穎性”，向美國專利商標局申請該專利無效。

備忘錄將此次改變定義為一項“國家安全措施”，點名長江存儲、華為、大疆、中芯國際等美國商務部“實體清單”上的中國企業(yè)提交大量多方復審申請，稱相關(guān)程序不應被外國對手用于“騷擾”美國專利權(quán)人，或以其他方式為那些對美國懷有惡意的人提供優(yōu)勢。顯而易見，中國是美國改變相關(guān)規(guī)則的主要目標，來自中國或有中國投資背景的科技企業(yè)在申請多方復審時將受到更為嚴格的審查。

目前，這種審查正在成為現(xiàn)實。11月10日，美國專利商標局對中國長江存儲公司發(fā)出“責令說明理由”令，要求長江存儲在14天內(nèi)解釋為何在被列入“實體清單”“有理由相信參與或極有可能參與有損美國國家安全或外交利益活動”的情況下，仍繼續(xù)推進針對美國美光科技的多方復審申請。美國密蘇里大學法學教授丹尼斯·克勞奇認為，10月28日的備忘錄預示著美國將在專利制度中采取反華策略，而長江存儲案則表明這一策略似乎已“邁出第一步”。

美方通過泛化“國家安全”，給中國企業(yè)的專利無效申請制造障礙，其目的是在專利爭議中“拉偏架”，增大中國企業(yè)的海外運營難度。近些年，隨著產(chǎn)品越來越多地走向國際市場，中國企業(yè)遭遇專利爭議甚至專利“碰瓷”的情況并不少見——中國企業(yè)認為不夠資格成為專利的某些技術(shù)被外企注冊了美國專利，并因此被索要高額專利費。此時，申請對方專利無效是一種重要的維權(quán)手段。美國歧視性的多方復審規(guī)則將使中國企業(yè)在專利爭議中處于先天劣勢地位。

丹尼斯·克勞奇撰文稱，美國相關(guān)做法與該國在國際知識產(chǎn)權(quán)法下長期承擔的條約義務背道而馳?！侗Ｗo工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》（1883年）和世貿(mào)組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（1994年）均規(guī)定，外國國民在知識產(chǎn)權(quán)保護的所有事項上，包括專利挑戰(zhàn)程序，均應享受不低于本國國民的待遇。美國對中國企業(yè)的差別對待，似乎違反了近150多年來一直位于專利權(quán)核心的國民待遇原則。而該原則的削弱可能會將全球創(chuàng)新體系分裂成相互競爭的集團，削弱跨境知識產(chǎn)權(quán)保護。

專利制度的核心作用是激勵創(chuàng)新、促進技術(shù)公開和交流，專利爭議則完全是一種商業(yè)行為，無論是專利權(quán)利的授予或者取消都應該以技術(shù)事實為審查依據(jù)。美國針對中國企業(yè)出臺歧視性的專利政策，本質(zhì)是將專利審查政治化、武器化，不僅玷污了美國專利制度的國際公信力，也是在公然破壞全球知識產(chǎn)權(quán)保護體系。

美國或可阻止中國企業(yè)在美申請專利或挑戰(zhàn)專利，但無法阻止中國專利和中國產(chǎn)品背后的發(fā)明創(chuàng)造。美國做不到在全球知識產(chǎn)權(quán)保護體系遭破壞的惡果中獨善其身，也做不到通過操弄專利審查規(guī)則遏制中國企業(yè)的科技創(chuàng)新。

來源：科技日報 文中圖片除注明外均來自視覺中國

編輯：王宇

審核：張爽

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