事關(guān)深化要素市場(chǎng)化改革，國(guó)常會(huì)作出新部署
引導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)因地制宜大膽創(chuàng)新，事關(guān)深化素市開展差別化改革探索，場(chǎng)化出新加快破除體制機(jī)制障礙。改革國(guó)常
作為推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的部署重要內(nèi)容，深化要素市場(chǎng)化改革迎來新部署。事關(guān)深化素市
據(jù)新華社消息，場(chǎng)化出新國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)8月29日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，改革國(guó)常研究在全國(guó)部分地區(qū)實(shí)施要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)工作。部署
國(guó)常會(huì)指出，事關(guān)深化素市深化要素市場(chǎng)化改革是場(chǎng)化出新構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措。要持續(xù)用力推進(jìn)改革，改革國(guó)常發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的部署決定性作用，促進(jìn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、事關(guān)深化素市流動(dòng)自主有序、場(chǎng)化出新配置高效公平。改革國(guó)常
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部研究員張曉蘭表示，市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式。當(dāng)前深化要素市場(chǎng)化改革，有助于破解“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)問題、營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
開展差別化改革探索
今年政府工作報(bào)告提出，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。加快建立健全基礎(chǔ)制度規(guī)則，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通市場(chǎng)準(zhǔn)入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。
經(jīng)過40多年改革開放，我國(guó)97.5%的商品和服務(wù)價(jià)格已由市場(chǎng)形成。不過，與商品和服務(wù)市場(chǎng)相比，土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)滯后，成為高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)的突出短板。
2020年發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》明確指出，要推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置，提高要素配置效率，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力。
2021年底發(fā)布的《要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》對(duì)改革試點(diǎn)工作進(jìn)行了布局，明確了具體試點(diǎn)的目標(biāo)，提出到2025年，基本完成試點(diǎn)任務(wù)，要素市場(chǎng)化配置改革取得標(biāo)志性成果，為完善全國(guó)要素市場(chǎng)制度作出重要示范。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員孫長(zhǎng)學(xué)表示，要素市場(chǎng)化配置改革是一項(xiàng)具有牽引作用的關(guān)鍵性改革任務(wù)，綜合改革試點(diǎn)是新時(shí)期推進(jìn)改革采取的正確方法策略，是堅(jiān)持試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相促進(jìn)，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的重大舉措。
此次國(guó)常會(huì)對(duì)試點(diǎn)工作作出新部署。國(guó)常會(huì)要求，要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)改革試點(diǎn)，引導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)因地制宜大膽創(chuàng)新，開展差別化改革探索，加快破除體制機(jī)制障礙。要做好對(duì)試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
張曉蘭表示，落實(shí)好會(huì)議部署，實(shí)施要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)工作，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)，必將更好激發(fā)市場(chǎng)活力，開拓發(fā)展新空間。
持續(xù)用力推進(jìn)改革
近年來，我國(guó)土地要素供應(yīng)方式更加豐富，技術(shù)要素市場(chǎng)建設(shè)在有力推進(jìn)，數(shù)據(jù)要素政策立法與標(biāo)準(zhǔn)制定取得積極進(jìn)展，資本市場(chǎng)注冊(cè)制等改革有序推進(jìn)，資源環(huán)境市場(chǎng)制度在逐步健全，要素市場(chǎng)化改革在持續(xù)推進(jìn)。我國(guó)要素市場(chǎng)化配置改革已取得顯著成效，但是依然面臨不少挑戰(zhàn)。
南京財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授楊向陽(yáng)撰文指出，當(dāng)前的價(jià)格形成機(jī)制不健全主要體現(xiàn)在土地、技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，其深層次原因在于，要素市場(chǎng)化配置改革的體制機(jī)制障礙仍有待消除，特別是行政干預(yù)與市場(chǎng)機(jī)制的邊界模糊、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、交易基礎(chǔ)設(shè)施滯后等因素疊加，導(dǎo)致要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)明顯受阻。
他舉例稱，在技術(shù)要素市場(chǎng)，由于缺乏科學(xué)統(tǒng)一的評(píng)估體系，導(dǎo)致大量創(chuàng)新成果難以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值，進(jìn)而形成專利交易市場(chǎng)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量?jī)A向，不僅造成低價(jià)值專利充斥市場(chǎng)，還使得那些實(shí)際上具有突破性的技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值嚴(yán)重低估，從而限制創(chuàng)新性的技術(shù)要素流動(dòng)及潛在轉(zhuǎn)化效率。
國(guó)常會(huì)明確，要激發(fā)技術(shù)要素創(chuàng)新活力，推進(jìn)土地要素集約高效配置，引導(dǎo)人力資源要素合理流動(dòng)，加快培育和完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，增強(qiáng)資本要素服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，健全資源環(huán)境市場(chǎng)制度建設(shè)。
楊向陽(yáng)表示，當(dāng)前要素市場(chǎng)化配置改革已進(jìn)入關(guān)鍵階段。面對(duì)全球價(jià)值鏈重構(gòu)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局重塑、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需求，要更加注重市場(chǎng)運(yùn)行效率提升、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境公平有序、市場(chǎng)開放持續(xù)擴(kuò)大，在通過健全要素交易平臺(tái)等制度創(chuàng)新打破行政分割的同時(shí)，借助大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段提升要素配置效率，為縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。
數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，其市場(chǎng)化改革進(jìn)程備受關(guān)注。此前印發(fā)的《2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作要點(diǎn)》提出，要以數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革為主線，加快完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合共享。
近年來，國(guó)家數(shù)據(jù)局體系化推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，打出了一套政策“組合拳”，推動(dòng)海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。去年推出了公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用等21項(xiàng)政策，今年還將推出數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)等10多項(xiàng)制度。一批圍繞數(shù)據(jù)匯聚共享、開發(fā)利用的數(shù)據(jù)企業(yè)正在孕育興起，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不斷推出，數(shù)據(jù)交易日趨活躍，全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)正在加快構(gòu)建。
國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)劉烈宏日前表示，要全力推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，營(yíng)造良好政策環(huán)境。夯實(shí)可信數(shù)據(jù)空間等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障數(shù)據(jù)可信、高效流通。推動(dòng)場(chǎng)景應(yīng)用落地，更好發(fā)揮“數(shù)據(jù)要素×”、公共數(shù)據(jù)“跑起來”引領(lǐng)示范作用。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，統(tǒng)籌用好場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外交易，構(gòu)建全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)。