
▲西安航投未來能源產(chǎn)業(yè)鏈管理有限公司相關負責人在接受采訪。圖/湖北衛(wèi)視視頻截圖
據(jù)澎湃新聞報道,動輒大單地方當近日,百億一家名為“國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會經(jīng)濟發(fā)展中心”的政府機構,因涉嫌假冒被市場監(jiān)管部門立案調(diào)查。假國企然而,動輒大單地方當其旗下公司卻在今年1月與湖北隨州簽署百億項目。百億8月22日,政府隨州市高新區(qū)管委會相關工作人員表示,假國企已關注到此事,動輒大單地方當目前正在核實情況。百億
一個協(xié)議投資額達158億元、政府承諾年營收超300億元的假國企 “超級項目”,合作方竟是動輒大單地方當個冒牌貨。這樣的百億真相,令人震驚,也頗有幾分黑色幽默的意味。特別是簽約儀式當天,當?shù)刂饕I導均到場,且政府承諾,“當好保姆、保鏢、保安”,將項目打造為區(qū)域發(fā)展新引擎——對比之下,更顯諷刺。
誠然,與之前一些被曝光的“假國企”“假央企”相比,此次涉事企業(yè)在操作手法上更隱秘。比如,其“母公司”首先是炮制了一個足夠唬人的名頭:國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會經(jīng)濟發(fā)展中心;然后下設一級控股平臺,成立全資子公司;再由這些子公司直接投資地方政府項目,或參股其他多個行業(yè)的公司,介入地方政府招商引資項目。
這種層層嵌套的架構,若不做徹底的股權穿透和源頭核查,確實容易讓人被“國企背景”的表象迷惑。但套路再隱蔽,也絕非無跡可尋。地方政府能與之簽下百億大單,更該反思自身的“招商失守”。
值得注意的一個細節(jié)是:該項目從洽談到簽約僅用時28天,當?shù)卦鴮ν鈽税駝?chuàng)造了重大項目落地的“隨州速度”。
一方面,在招商引資競爭日益激烈的今天,項目的高效落地既是確立競爭優(yōu)勢的重要保障,也能成為對外展示地方營商環(huán)境的一個樣本。但另一方面,百億級的項目竟然如此快速就達成簽約,也容易出現(xiàn)“蘿卜快了不洗泥”的尷尬,壓縮必要的盡職調(diào)查、資質(zhì)核驗、可行性評估等程序,從而給“假國企”以可乘之機。
事實上,縱觀這些年曝光的一些“假項目”,有幾個突出特點。一是項目規(guī)模大,動輒數(shù)十億甚至上百億;二是多屬于一些新興產(chǎn)業(yè),如前些年的新能源車,這次的航空航天等。這些特點,其實是被“騙子們”精心打造的。因為其精準迎合了地方政府追求大項目、渴望抓住產(chǎn)業(yè)風口的政績沖動。
但一而再的事實證明,地方政府在抓項目的過程中,若被政績沖動支配,很容易“利令智昏”,最終要么增加項目“爛尾”風險,要么加大被騙概率。而這般 “被騙”的代價遠比想象中沉重,不僅耗費的土地資源、前期投入的財政資金難以收回,更會透支政府公信力。個中教訓,不可謂不深。
因此,這起事件無疑又一次提醒,地方政府招商引資,必須從規(guī)模優(yōu)先轉(zhuǎn)向質(zhì)量優(yōu)先,從形式審查轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)審查,從事后追責轉(zhuǎn)向全程風控,避免被“假國企”“假央企”肆意套利。
比如,升級審核機制,不能只看表面的工商信息,必須建立“穿透式核查”流程,追溯股權源頭、引入第三方專業(yè)機構評估,讓“假背景”無所遁形。且招商引資競爭越是激烈,越是大項目,越應該保持理性,多些全方位的盡職調(diào)查,別被“騙子們”鉆了空子。
就此事來看,如今“騙子”公司的真身已經(jīng)敗露,需要給社會一個交代的,還不止一地。如媒體統(tǒng)計,涉事“假國企”旗下的投資平臺直接對外投資公司達10家,其間接參股的企業(yè)達405家,分布在全國多個省份。據(jù)此,相關地方都應該來一個全系統(tǒng)查詢和清理。
同時,對已發(fā)生的虛假招商項目,也應啟動責任追溯機制,嚴查是否存在失職瀆職行為,是否存在利益輸送問題。唯有讓決策者和執(zhí)行者都感受到問責的壓力,才能從根本上杜絕政績沖動與“騙子”的“雙向奔赴”。
此外,源頭防范也不能缺位。像這次的“假國企”,市場監(jiān)管部門在接到舉報后,就立即采取了相關措施,但相比“騙子”公司已經(jīng)帶來的惡劣影響,還是存在明顯的滯后性。如何從登記端就給“李鬼”設好卡,或仍需有更周全的制度設計。
撰稿 / 羽木(媒體人)
編輯 / 馬小龍
校對 / 劉軍