來(lái)源：直新聞

　　直新聞：11月21日，日本首相高市早苗首次打破沉默，張思就中日關(guān)系和臺(tái)灣問(wèn)題表態(tài)，南重拒不撤回此前爭(zhēng)議言論；而中國(guó)駐日大使館隨后援引《聯(lián)合國(guó)憲章》“敵國(guó)條款”發(fā)出警告，痛打您對(duì)此有何解讀？日本有觀點(diǎn)認(rèn)為“敵國(guó)條款”在國(guó)際法上已經(jīng)失效，您對(duì)此又怎么看？奠定

　　特約評(píng)論員 張思南：中國(guó)罕見(jiàn)提及《聯(lián)合國(guó)憲章》中的“敵國(guó)條款”，就是法理在向日本發(fā)出極為嚴(yán)厲的法律和歷史警告，可謂是基礎(chǔ)另一種形式的“勿謂言之不預(yù)”。

　　所謂“敵國(guó)條款”是敵國(guó)條款指《聯(lián)合國(guó)憲章》中的第53條、第77條和第107條，張思賦予反法西斯同盟國(guó)為防止二戰(zhàn)“軸心國(guó)”死灰復(fù)燃而先發(fā)制人采取軍事行動(dòng)的南重“例外權(quán)限”。其中，痛打第53條明確規(guī)定，日本如戰(zhàn)敗國(guó)“重新走上侵略道路”或者出現(xiàn)這樣的奠定可能性威脅，有關(guān)地區(qū)組織或反法西斯盟國(guó)可不經(jīng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)，法理直接采取軍事行動(dòng)；第107條則確認(rèn)，對(duì)敵國(guó)的一切戰(zhàn)時(shí)和戰(zhàn)后處置，如軍事占領(lǐng)和戰(zhàn)爭(zhēng)審判，在國(guó)際法上完全有效，不受《聯(lián)合國(guó)憲章》限制。

　　簡(jiǎn)而言之，“敵國(guó)條款”的核心意義在于從國(guó)際法層面，允許對(duì)戰(zhàn)敗國(guó)，也就是德、日、意及其附屬國(guó)的再次軍事冒險(xiǎn)進(jìn)行無(wú)需聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)的直接打擊。二戰(zhàn)以來(lái)，“敵國(guó)條款”雖從未觸發(fā)，但一直作為戰(zhàn)后國(guó)際秩序的法律基石和重要威懾存在。

　　值得注意的是，從二戰(zhàn)結(jié)束至今已經(jīng)過(guò)去80年，當(dāng)年的戰(zhàn)敗國(guó)都以“會(huì)員國(guó)”的身份加入聯(lián)合國(guó)，考慮到各會(huì)員國(guó)主權(quán)地位平等，的確有觀點(diǎn)對(duì)于“敵國(guó)條款”是否還有效存疑，包括1995年的聯(lián)大決議也認(rèn)定“敵國(guó)條款”已經(jīng)失效，并建議啟動(dòng)修改《聯(lián)合國(guó)憲章》的程序予以刪除。

　　但另一方面，直到今天，安理會(huì)還沒(méi)有正式通過(guò)修正案，“敵國(guó)條款”仍然完整保留在《聯(lián)合國(guó)憲章》的文本之中，無(wú)論“敵國(guó)條款”的法律適用性如何，它在法律技術(shù)層面的有效性不容置疑，仍然為戰(zhàn)勝國(guó)至少保留了政治與輿論上的威懾手段。

　　直新聞：那為何中方此時(shí)要打出“敵國(guó)條款”，有何考量？

　　特約評(píng)論員 張思南：很明顯，此次中國(guó)重提“敵國(guó)條款”，存在多重考量。

　　第一是對(duì)日本發(fā)出極為嚴(yán)厲的警告，打出自衛(wèi)反擊的國(guó)際法依據(jù)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月21日，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表傅聰致函聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯，如日方膽敢武力介入臺(tái)海局勢(shì)，將構(gòu)成侵略行為，中方將堅(jiān)決行使《聯(lián)合國(guó)憲章》和國(guó)際法賦予的自衛(wèi)權(quán)，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。中國(guó)援引“敵國(guó)條款”就是為自己的潛在的反制行動(dòng)奠定法理基礎(chǔ)，表明中方絕不容忍任何挑戰(zhàn)核心利益的侵略企圖。

　　第二則是敲打日本國(guó)內(nèi)軍國(guó)主義死灰復(fù)燃的危險(xiǎn)傾向。中國(guó)重提“敵國(guó)條款”就是在提醒日本和國(guó)際社會(huì)，日本迄今為止對(duì)二戰(zhàn)侵略罪行并沒(méi)有進(jìn)行徹底清算，右翼政客屢屢否定歷史、美化戰(zhàn)犯言行，此次高市早苗公然鼓吹武裝干涉臺(tái)灣問(wèn)題，等同于戴上了“二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó)膽敢再戰(zhàn)”的帽子，表明二戰(zhàn)之后留下的“敵國(guó)條款”仍然有存在的必要，中國(guó)有能力也有責(zé)任以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)戰(zhàn)后國(guó)際秩序和規(guī)則。

　　第三也是對(duì)國(guó)內(nèi)民意進(jìn)行理性引導(dǎo)。面對(duì)高市早苗的激進(jìn)言論，中方不僅在道義層面強(qiáng)調(diào)，日本違反了1972年《中日聯(lián)合聲明》中“臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分”這樣的明確承諾，也通過(guò)打出“敵國(guó)條款”，表明當(dāng)前的中日矛盾并非只是某種簡(jiǎn)單的地緣爭(zhēng)執(zhí)或外交摩擦，而是日本單方面對(duì)于戰(zhàn)后國(guó)際秩序的挑戰(zhàn)與否定。中方將議題從雙邊矛盾提升到了國(guó)際法與戰(zhàn)后秩序的高度。在此框架下，中方以歷史事實(shí)和國(guó)際法規(guī)范為支撐，既回應(yīng)了國(guó)內(nèi)公眾對(duì)堅(jiān)定立場(chǎng)的合理期待，又有效避免情緒化、非理性對(duì)抗，使“強(qiáng)硬”建立在規(guī)則與法理基礎(chǔ)之上，形成一種“強(qiáng)硬而理性”的戰(zhàn)略表達(dá)，既能為國(guó)內(nèi)社會(huì)認(rèn)可，也向國(guó)際社會(huì)展示中國(guó)維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的嚴(yán)肅態(tài)度。

　　作者丨張思南

　　　

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責(zé)任編輯：劉德賓

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